光伏補貼實施細則或年內(nèi)出 專家建議實行配額制
發(fā)布時間：2013-10-09 新聞來源：一覽節(jié)能英才網(wǎng)
7月份以來,，國內(nèi)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)利好政策接連推出,。近日，有消息稱,，國家能源局目前正在研究制定光伏補貼的實施細則,，預(yù)計將于年底前出臺。
該細則將針對之前政策中規(guī)定的電價補貼進行進一步細化,，在電量計量,、電費結(jié)算等諸多問題上作出明確界定。
昨日,，多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時強調(diào),，補貼政策的實施細則應(yīng)立刻出臺，否則之前制定的一系列相關(guān)補貼政策將無法實施,。
落地細則或年內(nèi)出臺
早在8月20日,，國家發(fā)改委就已經(jīng)出臺了《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，完善了光伏發(fā)電價格政策,，對光伏電站實行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價及電價補貼,。不過時至今日，有關(guān)這項政策的具體實施細則仍未出臺,。
近日,，有消息稱，目前國家能源局已經(jīng)就該政策展開了調(diào)研,，向多家光伏企業(yè)征求意見,，預(yù)計該政策將于年底前出臺，內(nèi)容主要涉及發(fā)電量計算,、電費結(jié)算和增值稅返還等,。
中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦昨日（10月8日）在接受記者采訪時稱，目前有幾個跟新能源相關(guān)的政策正在討論當(dāng)中,，還沒有正式對外公布，其中是否有光伏補貼的相關(guān)細則不太清楚,。
盡管并不清楚該細則的信息,，但孟憲淦表示，包括電量如何計算在內(nèi),，相關(guān)落地細則必須要制定,，“你要確定電量之后才能拿到補貼，先不說是不是有這樣一個文件,，就補貼本身來講,，要執(zhí)行0.42元的補貼，就必須把發(fā)電量的統(tǒng)計工作做到非常細致而且做得可靠準確，要不的話,，就出現(xiàn)騙補,，或者拿不到補貼，這兩者都不對,。”
廈門大學(xué)教授林伯強對記者直言,，光伏補貼的相關(guān)細則必須要出臺，估計應(yīng)該很快就會出來,。
后續(xù)政策尚待完善
相關(guān)補貼標(biāo)準出臺之后,，電量、電費的計算標(biāo)準等細則成為困擾光伏企業(yè)的問題,。有消息稱,，已經(jīng)有企業(yè)多次向監(jiān)管部門反映，最新得到的消息是國家能源局已經(jīng)就相關(guān)政策征求意見,。
不過,，針對部分媒體所述的落地細則將是“收官之作”，孟憲淦認為,，現(xiàn)在還不是談?wù)?ldquo;收官”的時候,，仍然有很多新能源政策需要完善。
孟憲淦表示,，現(xiàn)在很多與新能源有關(guān)的政策都沒有出臺,，比如可再生能源發(fā)電的配額制，這其中就包括光伏發(fā)電的配額制,。
據(jù)了解,，根據(jù)之前的方案，在太陽能光伏發(fā)展過程中,，要實行配額制,，就是說要求發(fā)電企業(yè)要承擔(dān)可再生能源發(fā)電的義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)收購可再生能源發(fā)電的義務(wù),，同時地方政府要承擔(dān)使用可再生能源的責(zé)任,，但這三者之間的比例沒有規(guī)定。
“必須要有配額,，如果沒有的話,，之前所制定的發(fā)展目標(biāo)就沒法實現(xiàn)，尤其是電網(wǎng)發(fā)的電能不能保證收上來,，各地政府是不是能夠把十二五末的目標(biāo)分解到各省,、市、縣,，只有把這個落實,，最終目標(biāo)才可以實現(xiàn),，要量化、細化,，否則可能今年做得多,，明年做得少，”孟憲淦認為,，必須要將任務(wù)定量分解才行,。
除此之外，業(yè)內(nèi)專家指出,，在光伏發(fā)電方面,，還有很多政策阻礙，比如電網(wǎng)收購分布式光伏發(fā)電的問題,。因為按照《電力法》規(guī)定,，一家電網(wǎng)的營業(yè)區(qū)，只允許一家發(fā)電的營業(yè)單位,。盡管國網(wǎng)和南網(wǎng)已經(jīng)出臺了關(guān)于支持分布式發(fā)電的意見,，但是從法律角度來講并不可行。業(yè)內(nèi)專家表示,，即便補貼細則落地,，光伏政策“收官”為時過早。
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