年財政部預(yù)算外批復(fù)發(fā)改委和能源局2.5億
發(fā)布時間：2013-06-28 新聞來源：上海節(jié)能信息網(wǎng)
今天下午,，審計署審計長,、黨組書記劉家義向全國人大常委會報告2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,。劉家義指出,，在部門申報的預(yù)算之外，財政部還批復(fù)暫列發(fā)展改革委和能源局部門預(yù)算的項目支出2.5億元,。
劉家義介紹,，財政管理審計重點審計了公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況,，以及中央財政決算草案的編制等情況。從審計情況看，2012年,，財政部和發(fā)展改革委等部門注重加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,，突出民生等重點支出，從嚴(yán)控制一般性支出,，推進(jìn)預(yù)算公開和投資項目公示制度,，預(yù)算和投資管理水平有所提高。
劉家義同時指出,，財政管理制度還不夠健全,，預(yù)算執(zhí)行中變動較多，財政資金的使用績效也亟需提高,。
劉家義還對公共財政預(yù)算管理情況進(jìn)行通報。他指出,，第一是有些事項列報不規(guī)范,。財政部向全國人大報告預(yù)算執(zhí)行情況時，未報告中國清潔發(fā)展機(jī)制基金運營收入等5.95億元,。財政部在執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算中,，下劃本級支出129.08億元，上劃轉(zhuǎn)移支付177.83億元,。
第二,，年初部分預(yù)算仍未落實到項目和單位。據(jù)實結(jié)算項目中,，科技重大專項預(yù)算146.46億元僅列示了總數(shù),；批復(fù)的部門預(yù)算中，有118.92億元是14個部門的43個“打捆”項目預(yù)算,；在部門申報的預(yù)算之外,，財政部還批復(fù)暫列發(fā)展改革委和能源局部門預(yù)算的項目支出2.5億元。
第三,，部分投資安排給不符合條件的單位或項目,。發(fā)展改革委向不屬于綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、糧食現(xiàn)代物流專項范圍的14個項目下達(dá)投資5200萬元,，向虛構(gòu)申報材料或不符合條件的6個項目下達(dá)投資2420萬元,，還超出年度計劃或補助申請向58個項目下達(dá)投資9.77億元。
第四,，有的項目多頭安排投資,、資金分配過于分散。2012年,，發(fā)展改革委的兩個司在4個專項中對12個鋰離子正極材料項目都安排了投資共計9954萬元,，最低的僅300萬元。同時，將12億元國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項投資切塊下達(dá)給各地的544個項目,，平均每個項目220萬元,，中央投資在地區(qū)項目總投資中的占比最低僅1.3%，難以起到引導(dǎo)作用,。
第五,，未按程序下達(dá)投資計劃159.64億元。其中：14個專項的發(fā)展規(guī)劃,、具體補助范圍或工作方案尚未確定,，33個項目的可行性研究報告、初步設(shè)計,、用地手續(xù),、概算調(diào)整或資金申請等尚未批復(fù)。
第六,，部分預(yù)算和投資計劃下達(dá)滯后,。在追加的部門預(yù)算中有739.02億元(占51%)、投資計劃中有112.37億元(占2%)未按要求于9月30日前下達(dá),；轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中有10 900.7億元(占27%)未按要求在全國人大批準(zhǔn)后90日內(nèi)下達(dá),。上述情況影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，抽查中央投資安排的12個項目,，至2013年3月底有19.37億元(占55%)未使用,，其中3個項目尚未開工。
第七,，區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策較多,，影響稅收政策的統(tǒng)一性和公平性。至2012年底,，已批準(zhǔn)并正在執(zhí)行的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策有16種,，涉及各主要稅種；還有70多個地區(qū)以“改革實驗示范區(qū)”等名義申請區(qū)域性稅收優(yōu)惠等待審批,。
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